|
1. Общие положения
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на
благоприятную окружающую среду, каждый обязан бережно относиться к природным богатствам,
которые являются основой жизни и деятельности человека.
Экологическая доктрина города Королёва определяет цели, направления, задачи и принципы
проведения в городе единой политики в области экологии на долгосрочный период.
Экологическая доктрина города базируется:
- на законодательстве и иных правовых актах федерального,
регионального и местного уровня в области охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов;
- на оценке современного состояния компонентов окружающей среды
города и воздействия экологических факторов на качество жизни городского населения;
- на учете местных особенностей окружающей среды и степени антропогенного воздействия в
результате хозяйственной и иной деятельности на территории города.
Экологическая доктрина города разработана на основе анализа современного
состояния городской территории, ее природного ресурсного потенциала, существующих тенденций
изменения характеристик компонентов природной среды и приоритетности проблем экологического
характера, которые приходится решать городским органам местного самоуправления.
Экологическая доктрина является составной частью общей стратегии развития
города и разработана с учетом основных положений Экологической доктрины Российской
Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г.
№ 1225-р.
2. Актуальность разработки и реализации экологической доктрины
города
Экологический кризис, в планетарных масштабах проявляющийся деградацией
экосистем биосферы, истощением природных ресурсов, подрывом основ их воспроизводства, ставит
под угрозу развитие человеческой цивилизации. Дальнейшее разрушение природных систем ведет к
дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качество
окружающей среды, необходимое для жизни на Земле.
Главными источниками экологических проблем, как правило, являются
состояния территорий городов, где человек кардинально видоизменил окружающую среду,
сосредоточив на ограниченной площади мощные социально-экономические комплексы. Актуальность
вопросов управления природопользованием городов постоянно возрастает в связи с постоянным
нарастанием антропогенной нагрузки на городскую территорию.
Отсутствие единой городской политики, направленной на сохранение
окружающей среды, рациональное использование и постоянное восполнение городских природных
ресурсов, приводит к тому, что разрешение важнейших экологических проблем часто
откладывается, а их профилактике не уделяется должного внимания.
Наш город Королев не является исключением, так как он входит составной
частью в мощнейшую городскую агломерацию Подмосковья. Его расположение на пересечении
транспортных магистралей федерального уровня, размещение на его территории крупных
промышленных объектов, строительство жилых кварталов с многоэтажной застройкой,
балансирование на пределе демографической ёмкости территории — все это формирует предпосылки
к ухудшению качественных параметров окружающей среды.
3. Главные экологические проблемы города
В городе Королеве с учетом его специфики можно выделить следующие
экологические проблемы:
- Высокий процент ресурсоемких производств, сконцентрированных
на городской территории.
- Высокая степень изношенности основных фондов большинства
объектов городской коммунальной инфраструктуры.
- Низкий уровень финансирования мероприятий по восстановлению
природно-ресурсного потенциала города.
- Нарастающее загрязнение атмосферного воздуха на городских
магистралях, связанное с увеличивающимся движением автотранспорта.
- Продолжающееся интенсивное загрязнение открытых водоемов в
результате сброса неочищенных ливневых стоков.
- Рост процента лабораторных проб с низким качеством пищевых
продуктов, ввозимых в город.
- Расточительное использование городских природных ресурсов,
особенно питьевой воды и тепловой энергии.
- Отсутствие детально проработанной городской стратегии
обращения с нарастающим объёмом бытовых отходов.
- Активизирующиеся негативные геоэкологические процессы
(подтопление, вымывание грунта из-под зданий и сооружений, повышение агрессивности
загрязненных грунтовых вод) в результате непродуманной хозяйственной деятельности.
- Низкий уровень экологической культуры горожан, а также лиц
принимающих управленческие решения.
- Высокие миграционные тенденции, угрожающие демографической емкости городской территории
превышением критических показателей плотности населения.
4. Стратегическая цель, задачи и принципы городской экологической
политики
Стратегической целью городской экологической политики является сохранение
экологической обстановки благоприятной для жизнедеятельности, сохранения здоровья населения
и улучшения демографической ситуации в городе.
Для этого необходимо:
- обеспечение в городе рационального природопользования;
- снижение загрязнения городской окружающей среды и
энергоресурсосбережение;
- сохранение и восстановление природных элементов городской окружающей среды, поддержание
их способности к саморегулированию и воспроизводству;
Городская политика в области экологии должна базироваться на
следующих основных принципах:
- равное внимание к экономической, социальной и экологической
составляющим развития города, признание невозможности развития города с деградирующими
природными компонентами окружающей среды;
- равноправный доступ жителей города к жизненно важным городским
природным ресурсам;
- профилактика текущих негативных для города экологических
последствий хозяйственной и иной деятельности, учет отдаленных негативных экологических
последствий и отказ от проектов, реализация которых непредсказуема по своему воздействию
на городскую окружающую среду;
- возмещение ущерба, наносимого окружающей среде и населению
города нарушениями природоохранного законодательства;
- открытость и доступность жителям города экологической
информации;
- широкое участие населения в подготовке, обсуждении и реализации городских решений в
области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
5. Основные направления городской экологической политики
Обеспечение рационального природопользования, которое
включает:
- комплексный подход к природопользованию, экологически
обоснованные методы использования земельных, водных, лесных и других городских ресурсов;
- сокращение на городской территории количества ресурсоёмких
предприятий, развитие природосберегающих высокотехнологичных производств;
- поддержание способности городских биологических ресурсов к
саморегулированию и самовоспроизводству;
- максимально полное использование импортируемых в город
природных ресурсов, минимизация отходов при их переработке;
- минимизация ущерба, наносимого городской природе при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- предотвращение и пресечение всех видов незаконного
использования городских природных ресурсов.
- снижение загрязнения окружающей среды и энергоресурсосбережение.
С целью снижения загрязнения городской окружающей среды выбросами,
сбросами, бытовыми и промышленными отходами, а также с целью сокращения энергоресурсоемкости
услуг и продукции, производимой на территории города, необходимо:
- создание условий для внедрения энергоресурсосберегающих и
безотходных технологий во всех сферах городского хозяйства;
- стимулирование технологического перевооружения, вывода из
эксплуатации устаревшего оборудования, оснащения городских предприятий современным
природоохранным оборудованием;
- обеспечение соответствия качества воды, почвы и атмосферного
воздуха в городе нормативным требованиям;
- сокращение водопотребления в производстве и
жилищно-коммунальном хозяйстве города;
- поддержка производства на территории города экологически
эффективных и возобновляемых источников энергии;
- развитие в городе систем использования вторичных ресурсов, в
том числе переработки отходов;
- снижение потерь энергоресурсов при транспортировке, в том
числе за счет экологически обоснованной децентрализации их производства и оптимизации
системы энергоснабжения городских потребителей;
- стимулирование использования в городе экологически безопасных видов транспорта и
топлива, более широкого использования общественного транспорта, как основного вида
передвижения по городу.
С целью поддержки саморегулирующих и ассимиляционных способностей
экосистем, компенсирующих негативные последствия антропогенной деятельности,
необходимо:
- сохранение и восстановление городских природных комплексов в
количестве оптимальном для устойчивого развития города;
- предотвращение фрагментации экологического каркаса города в
процессе хозяйственной и иной деятельности;
- совершенствование природно-паркового хозяйства города.
6. Приоритетные направления деятельности по обеспечению
экологической безопасности
Приоритетными направлениями деятельности по обеспечению
экологической безопасности города являются:
- создание и развитие системы мониторинга окружающей среды
города Королев;
- рациональная организация в городе сбора и вывоза бытовых и
промышленных отходов;
- контроль качества атмосферного воздуха и воды в городе;
- контроль состояния городских объектов особо опасного
производства, обеспечение их защиты от возможных актов террора;
- обеспечение в городе постоянного санитарно-эпидемиологического
контроля продуктов и объектов питания;
- повышение уровня экологической культуры городского населения.
7. Пути реализации городской экологической политики
Для реализации городской экологической политики
необходимы:
- координация усилий городских органов местного самоуправления,
всех городских организаций, хозяйствующих субъектов и населения;
- реализация "Целевой программы обеспечения экологической
безопасности г. Королёва на 2007-2011 гг.";
- достаточное финансовое обеспечение природоохранных мероприятий
на территории города;
- поддержка общественностью органов местного самоуправления,
добровольное участие жителей города в мероприятиях по реализации городской экологической
политики;
- обеспечение технических, организационных и институциональных
основ функционирования городской системы экологической безопасности;
- инвентаризация городской территории с целью выявления и
сохранения природных комплексов, выполняющих особо важные средообразующие функции и
обладающих рекреационно-оздоровительным значением;
- обеспечение открытости и доступности для жителей города информации о состоянии городской
окружающей среды и возможных экологических угрозах.
Информация подготовлена по материалам книги
"Состояние окружающей среды и Система Экологической Безопасности города Королёва"
под общей редакцией Волкова В. А., 2007 г. |
